宁夏银行总行营业部创新打造“政银民生汇”服务品牌，通过功能、数据与服务三大融合，将银行网点从传统金融场所转型为“政务+金融+民生”一站式服务生态圈。项目以200平米政银合作厅为物理载体，整合社保、医保、不动产登记、退役军人事务等高频政务服务，创新推出社保卡“同号换卡”等业务，实现了群众办事从“多门跑腿”到“一门办结”的转变。此举显著提升了政务服务效率与银行社会形象，实现了政府、群众、银行三方共赢，是金融赋能民生、深化“放管服”改革的典范之作。

（一）聚焦民生办事痛点，响应“放管服”改革号召

传统政务服务存在办事地点分散、流程复杂、排队时间长等痛点，群众对“就近办、一次办”的需求强烈。同时，银行网点面临同质化竞争，亟需转型以提升客户黏性与社会价值。

为积极落实国家“放管服”改革、深入贯彻金融“五篇大文章”实施方案，宁夏银行凭借与社保、医保等行政部门的长期合作基础，决定将总行营业部作为创新试点。我们致力于建成集社保、医保、不动产登记、退役军人服务于一体的标准化政银合作厅。实现高频民生服务“一站式”办理，群众办事平均耗时降低50%以上。打造“政银民生汇”品牌，提升银行社会美誉度，并带动机构客户增长与存款沉淀。

（二）五大核心举措，系统化构建民生服务枢纽

空间重构：将营业部东侧200平米区域改造为“政银民生汇”专区，科学划分为客户等待区、业务办理区、智能服务区、企业自助办理区四大功能区，配置8个低柜，实现功能聚合。

服务集成：以“社银合作”为样本，分步对接社保局、医保局、退役军人事务厅等部门，最终实现社保5大类36项、医保3大类20项、退役军人崇军服务的全方位入驻。

流程再造：与入驻单位梳理业务流程，建立数据共享与并联办理机制。将关联的政务与银行业务并联处理，减少冗余环节。

技术支撑：升级核心系统，实现与人社、医保等政府部门的数据安全交互，为“同号换卡”等创新业务提供技术保障；配备政务自助服务机具，延伸服务半径。

团队赋能：邀请合作单位对银行员工进行政务业务培训，打造“政务+金融”复合型人才团队（“邻里管家”），并建立相应的考核激励机制。

（三）模式、技术、服务、品牌四维创新驱动

模式创新：首创“政务+金融+民生”生态化服务模式，将银行网点打造为“民生服务第二大厅”，超越了简单的“政务代办”或“服务入驻”。

技术创新：2025年4月，总行营业部联合社保厅推出“同号换卡”业务，通过系统升级与数据联动，攻克了全流程融合的技术难题，彻底解决了社保卡补换卡需变更账号的民生痛点。市民凭身份证仅需5分钟即可领取新卡，原卡功能无缝衔接，也让“零跑腿、零等待”成为现实。4月24日，人力资源和社会保障部信息中心主任宋京燕率队赴总行营业部调研，对“同号换卡”服务创新给予高度评价，表示这一业务的推出，彰显了“社银合作”的实践价值，也是我行科技金融创新的重大突破。

服务创新：引入“邻里管家”服务角色，提供从政务咨询到金融方案的“一站式、管家式”服务，实现了从“业务办理”到“关系经营”的转变，成为助力我行养老金融服务的新领域。

品牌创新：提出“政银民生汇”品牌概念，将服务价值凝练为汇政务、惠金融、慧生活，实现了政银合作从项目化运作到品牌化运营的升维。在引进医保、社保多项政务服务后，我行为深入贯彻习总书记关于退役军人工作重要论述，践行拥军爱军、双拥共建社会责任，2024年12月我部在辖属机构兴庆府大院支行成立了退役军人服务驿站，2025年初在营业部政银合作厅设置退役军人服务专窗，深度融合金融与退役军人事务，推出专属拥军卡、相关政策咨询、就业对接等增值服务。通过“崇军贷”等特色产品，为退役军人创业就业提供强有力的金融支持，打造“崇军金融”特色品牌。

（四）四阶段精准推进，确保项目高质量落地

规划立项阶段（2024年7月-8月）：进行市场调研、方案设计与部门沟通。

建设实施阶段（2024年9月-12月）：完成空间改造、设备采购安装、系统联调测试与人员培训。

试点运营阶段（2025年1月-3月）：政务业务分批次上线，内部流程磨合，收集初期用户反馈。

品牌发布与优化阶段（2025年4月起）：正式发布“政银民生汇”品牌，推出“同号换卡”服务，并持续引入新的政务服务事项，优化运营。

   （五）系统运行稳定高效，服务规模与用户口碑双丰收

服务已覆盖银川市主要城区，累计服务市民超10000人次，办理各类政务业务超3000笔。服务事项得到了国家人力资源和社会保障部、退役军人事务部及自治区相关厅局的高度肯定和认可。

随机访谈及线上评价显示，群众满意度超98%。普遍认为“太方便了”、“节省了大量时间”、“服务态度好”。人社部信息中心领导现场调研时给予高度评价。

政银合作专区系统运行平稳，业务办理流畅，社保卡制卡、“同号换卡”等核心业务成功率达100%。

（六）社会效益与经济效益并进，实现政银民三方共赢

1.政银民三方共赢，树立便民服务型标杆

群众得便利：办事从“至少跑两次”变为“最多跑一次”，单次业务平均节省时间约30分钟。

政府优服务：有效分流了政务大厅压力，是“放管服”改革的有效实践。

银行树品牌：“政银民生汇”成为区域内有影响力的服务品牌，极大提升了宁夏银行的公众形象与社会责任感。

2.客户引流与业务增长共进，夯实高质量发展基础

客户与存款双增长：直接带动社保卡存款余额达3.2亿元，新增对公账户1070户，机构客户数显著提升。

降本增效：通过服务引流，降低了传统金融业务的获客成本，提升了网点的综合效能与客户黏性。

（七）三大核心经验：战略协同、客户为本、品牌运营

宁夏银行“政银民生汇”项目的成功实践，为金融机构深度参与社会治理、实现自身转型提供了宝贵经验，主要可总结为以下三点：

一是战略先行，协同共治是基石。本项目成功的关键在于跳出传统银行业务思维，从服务地方经济社会发展、做好金融“五篇大文章”、赋能政府“放管服”改革的战略高度进行顶层设计，通过主动与各级政府及职能部门建立高层互信和常态化沟通机制，形成了“目标同向、工作同步、利益同体”的政银协同共治新格局，为资源整合与流程再造扫清了障碍。

二是客户为本，体验至上是核心。项目始终坚持以人民为中心的发展思想，将“破解民生痛点、提升服务体验”作为一切工作的出发点和落脚点。无论是“同号换卡”的技术攻坚，还是“便民客厅”的空间营造，都精准回应了客户对“便捷、高效、有温度”服务的核心诉求。实践证明，以极致客户体验为导向的服务创新，是赢得市场和口碑最有效的途径。

三是品牌引领，系统运营是关键。本项目并非简单的服务叠加，而是通过创立“政银民生汇”这一品牌，进行了一场系统性的运营升级。它将分散的合作项目整合为统一的品牌资产，通过标准化的空间设计、专业化的“邻里管家”团队、持续性的社群活动，将品牌理念注入每一个客户触点，实现了从“提供服务”到“塑造品牌”，再从“品牌认知”到“客户忠诚”的良性循环，确保了服务模式的可持续性与可复制性。