一、项目背景

目前中国很多行业的重要数据存放于外资品牌的机器平台商，“棱镜门”事件提醒了我们：信息安全的威胁已经到了不能不高度重视的程度，一旦出现问题，涉及范围是非常广的，带来的负面影响是我们难以承受的。

开展国产化和安可应用建设，事关国家安全和信息安全，是落实习近平总书记总体国家安全观、推动国家安全关口前移的重要政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，高度重视网络信息安全，提出了一系列重大战略部署。

2016年11月以来，党政机关电子公文系统安可应用试点工作稳步推进。2018年4月中兴事件发生，国产化工作的重要性进一步凸显。2018年5月23日，习近平总书记再次做出重要指示，“要大力推进党政机关电子公文系统安可应用，早日实现国产化”。习近平总书记的重要批示，体现了党中央对推进国产化、构建自主可控信息技术体系的高度重视，寄托着党中央和习近平总书记对掌握核心技术、铸就国之利器的殷切期盼。

回看国内办公自动化市场经过20多年的应用、改进、创新、发展，在解决方案、产品研发等方面取得了长足进步，由过去单一的办公自动化系统，已经逐步演变为信息协同、流程管控、知识管理、数据分析、智能办公等多方面管理要素聚合的信息化数字管理平台。

当前业界主流协同办公系统已形成以工作流程为核心，以信息门户为载体、以智能办公为配套的信创办公平台理念。

二、项目目标

为满足自主可控的安全要求，提升办公效率，亟需建设新一代信创办公管理平台。替代原有办公系统，建设新的全栈式信创环境的协同办公管理平台。首要确保底层软硬件适配信创环境，同时尽量保证原有的系统应用及数据尽可能保留，实现平滑迁移。新一代办公管理系统需支持27000名用户的访问需求，日均访问量10万次以上，支持1万用户同时在线。具体要求如下：

全栈信创：顺应国家对于系统构建信创项目要求，本次公文管理平台需要能够完整支持信创硬件、操作系统、数据库，并具有国内自主知识产权。

业务连续：本次项目以信创改造为主，必须确保现有功能在改造前后无缺失，前端用户的使用无感。

数据保障：对于现有办公类数据需要能够迁移至信创环境下，保证历史数据的完整、可用。

应用迭代：平台除信创替代外，还需根据各部门的实际需求，对现有功能进行优化迭代，主要包括：公文管理、信息门户、督办管理、舆情管理、信访管理、印证管理、证照管理、协同管理、智能核稿等业务场景。

双生态支持：平台需要支持包括信创终端与非信创终端在内的多种办公终端，从而确保在复杂生态下的业务处理连续性。

平台扩展：平台需要具备在信创环境下扩展，具备信创低代码平台，可通过配置快速构建应用与集成第三方系统，能支持吉林农信未来5-10年的办公需求。

三、项目方案

1. 应用架构图

本次项目建设应用架构框架按照分层设计，既考虑实用性，即满足当前发展的需要，又考虑到了要有一定的先进性和扩展性，满足未来5-10年跨平台支持、组织应用可扩展的发展需求。应用架构的设计保证了系统间（模块间）的松耦合，业务应用应独立于基础架构，可以保证业务功能的扩展无需修改基础架构。

同时整个应用可以根据需求的变化进行平台化的快速调整和扩展，以满足个性化及持续的业务发展需要。

整个平台业务功能和功能可以支持灵活的调整与扩展，即平台引擎化，分别是组织引擎、流程引擎、内容引擎、门户引擎、建模引擎、集成引擎、搜索引擎等，通过各引擎，尽量减少开发，通过系统配置无需编程的方式实现个性化的需求，降低对供应商的依赖，降低维护成本。总体采用前中后三台结构，从而实现，平台配置层、应用实现层与首页桌面展现层的分离。

四、创新点

1.全栈信创、自主可控

通过借鉴学习同业成功经验，并结合我社对市场上的主流产品厂商充分调研的结果，经过前期沟通，从公司规模、产品成熟度、信创资质权威性、信创项目建设经验等方面综合考量。

终选用的技术路线如下表：

本次办公管理系统项目，在服务端完整采用信创硬件、操作系统、数据库，并具有国内自主知识产权，在客户端支持包括信创终端与非信创终端在内的多种办公终端，从而确保在复杂生态下的业务处理连续性。

2.应用迭代、全面升级

本次办公管理系统项目，不仅针对原有系统中门户首页、工作台、公文管理、协同管理、通知公告、政策法规、用户管理等相关功能模块，经过与业务部门的深入交流，都做了深入的优化。同时还新增了督办管理、智能核稿、舆情管理、信访管理、证照管理、印章管理、重大事件、突发事件、办公用品、调查统计等相关功能模块，让办公系统使用更加人性化，功能更加全面。

3.分段建设、逐步迭代

根据我社当前实际情况，一方面原有办公系统还继续使用；另一方面，全省有52家行社，全省27000余名用户。结合业内办公系统建设经验，采取“分段建设，逐步迭代”的方式开展实施工作。

*****阶段以省联社和长春农商银行为推广单位，上线主要的功能以原有办公系统现有功能为主，主要包含：信息门户、工作台、公文管理、协同管理、通知公告、政策法规、用户管理模块，同时打通原办公系统公文模块，省联社和长春农商银行关闭原办公系统发起权限，实现双轨运行。

第二阶段以全面功能升级为目标，首先完成所有业务功能的开发和优化，如：智能核稿、舆情管理、信访管理等功能。同时将剩余的51家行社，分三批进行推广培训，陆续管理原有系统的发起权限，分批多次推广培训取得了很好的效果，从双轨运行到单轨运行也做了很好的过度。

第三阶段以迁移原办公系统历史数据为目标，在单独运行的同时经过一个多月的时间，把原办公系统的相关数据全部迁移到新办公系统，保证了数据的完整性和有效性。

4.平台扩展、满足未来

目前新办公系统不仅为我社提供公文管理、协同管理、印章管理、信息门户等日常办公功能。同时打通了多套系统的统一身份认证、作为数据源为各系统提供组织架构人员信息同步的工作。并且通过新办公管理系统的低代码开发平台，也快速高质量的搭建了多个业务功能模块，如：案例库管理、风险管控、农信之声等。

五、技术实现特点及优势

1.技术架构图

本次采用的技术架构对原有技术架构没有影响，是基于我司持续扩展与性能优化的需求，采用前后端分离设计，架构满足低耦合、高内聚、模块化的要求。各个功能模块职责清晰，前端模块化、组件化，前端采用泛微e-code自研国产化开发平台，完全插件化，针对前端开发是完全无侵入就可以灵活地修改整个产品。

后端采用OPEN JDK技术路线，集成开发管理的设计机制，分层分布式的引擎设计，采用松散耦合的方式，后端e-code开发平台，支持按照API模式设计程序架构，提供大量接口，支持无侵入可以灵活修改大部分后台代码。同时支持完全API化。

系统采用分层设计，包含引擎层、业务处理层、接口服务层和展现层共四个层面。

一是系统内引擎服务独立存在且为对应模块独立服务，引擎层在数据层的基础上提供系统中各种引擎和功能模块，构建接口库、模板库、元素库、控件库等，供应用层调用或提供标准接口供二次开发使用；

二是业务处理层是系统各项应用功能和模块的建设核心，通过完善的业务逻辑封装，对于轻应用，通过平台+构建的方式，以“搭积木”方式快速构建各类新应用，对于复杂应用，通过开发平台封装的各类组件快速开发完成；

三是接口服务层提供大量可以封装定制API的业务方法，各模块业务逻辑互相解耦合，通过服务总线相互关联；

四是展现层通过300多个前端基础组件、业务组件，PC端和移动端的单页面应用，让用户体验接近原生状态。

2.数据架构图

平台的整体设计，支持多语言数据存储、多数据版本管理、数据实体关系管理、灵活的审批流程配置、数据回传与稽核及数据质量的统计分析。根据平台建设需求，设计平台数据架构，如下图所示：

详细说明如下：

1.底层平台：系统选用达梦国产数据库；

2.数据持久层框架：通过自研数据持久层框架；同时，解除SQL与程序代码的耦合，提升系统执行速度；

3.数据缓存框架：尽量减少IO（尤其是磁盘IO）的操作，提高系统的性能；

4.数据采集层：数据来源于系统本身的结构化数据、非结构化数据及数据交换中心采集的相关数据；

5.数据存储与管理层：通过对数据的整理、分类、归集，非结构化数据可实现切分、加密存储，结构化数据可实现各应用数据库空间的解耦合，且可独立升级；

6.数据利用与服务：可以通过报表等数据分析应用、智能搜索工具等对平台中的数据进行检索、分析、利用。

六、项目过程管理

*****阶段从2021年9月-2021年11月25日，首批试点单位正式上线。

第二阶段：从2021年11月25日-2022年9月15日，完成52家行社的推广和上线工作。

第三阶段：从2022年9月15日-2022年12月5日，完成全部历史数据迁移工作。

七、运营情况

在建设办公管理系统的同时，我们也持续不断地深入到各个业务痛点中，结合实际的业务场景进行数据化运营体系的实践，在问题求解中积累经验、沉淀知识、提升能力，从而让整个办公体系更顺畅地运转起来。

目前办公系统日均访问量4万多次，日均在线人数1500多人，已发起公文92万多条，日均发起公文3000多条。系统运行稳定，新办公系统已成为目前我社办公的重要系统。

八、项目成效

1.社会效益

为积极响应国家创新驱动发展战略，贯彻习总书记关于稳步推进金融业关键信息基础设施国产化的指示，落实信息技术应用创新（以下简称“信创”）工作责任制，把信创工作融入我行生产、经营、管理各项工作中，切实维护国家、企业和个人的安全和利益，吉林省农信信用社联合社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展统揽全局，勇担使命职责，保持良好经营发展态势，积极响应国家对金融核心领域技术自主可控的要求，推进国产数据库在核心系统的应用。

有利于加快关键技术研究突破。本项目的建设，加之攻关课题的成果，有助于信创基础设施在关键核心领域的全面推广，同时伴随着核心技术在实际业务场景中的应用，技术性能不断被验证和挑战，从而推动市场投入更多的研发能力，提升核心部件研发实力，以需求促进发展，加快核心技术的迭代更新。

有利于推动信创技术体系和产业生态完善。随着信创技术进行推广，在各行各业落地，包含各类软硬件的替换，随着技术发展与业务验证，技术的成熟、性能的提升等，将从金融业逐步扩展至更多的行业应用和专用设备设施，拓宽替代和适配范围，形成完善的自主可控技术体系和产业生态，为信创软硬件的全社会普及奠定基础。

创造更多高精尖工作岗位，提升高端人才保留率近年来。国外高新技术领先趋势造成部分高精尖人才选择出国发展，高端人才流失现象较为严重。本项目相应一行两会的号召，在国家的高度重视和扶持下，可为技术研究和创新提供了良好的就业机会和就业环境，为我国社会发展和技术发展提供正向推动作用，家国故土能够提供国外相当的研学环境，提高本地高端人才保留率和国外优秀学子返华率。

有利于提升国家科学技术国际影响力信创全面推广。稳固了核心技术自主可控的决心，在党和国家的强力推动下从党政试点到全行业全面推广试点，信创工作有序开展，各项技术不断得以突破，软硬件性能指标持续提升，科技强国路线得以深化实施，本项工程终将会把我国从制造大国推向科技大国，从技术引入为主到具有强大的技术输出实力，大大提升国际影响力。

2.经济效益分析

信创项目建设的规范化、集约化、可持续化可确保经济效益大化、投入节约化。办公管理系统在项目设计方案中，落实国家信创与网络安全规范及政策，系统软件采用具有完全自主知识产权的成熟国产软件，对开源技术进行研究、验证与深化，确保产生大的经济效益的同时实现小的投入。同时，我社坚持金融服务实体的初心使命，始终坚持与地方经济共生共荣、共同发展，主动融入地方经济社会发展大局，支持地方优势特色产业发展，为全省经济高质量发展注入金融活水。

九、经验总结

本次项目的成功主要得益于三项工作。一是充分的项目准备，信创工程工期紧、任务重，项目启动前的准备关乎着项目是否能够顺利实施。在项目前期准备阶段要做好摸排调研（包括软件需求调研）、项目动员、项目办公场所准备等工作。同时也可以预先搭建或租用信创实验环境，提前进行信创环境的技术研究、技术验证的相关工作，为正式在信创环境开发应用系统做好技术储备工作。二是合理的设备选型，针对本项目实际需求，需要对相关品牌产品进行严格的适配工作，并通过详细的适配测试报告，呈现出真实和可靠的数据，为后续项目的实施工作打下了扎实的基础。同时本项目采用名录内或其他政策所要求的产品，需要考虑设备的兼容性以及系统的稳定性，建议选择有经验的集成商进行适配工作，终选择稳定、高性能的软硬件组合。三是有序进行信创环境部署实施，针对项目按照阶段进行划分，制定详细设备安装调试、系统环境测试、终端实施的多项目小组并行工作机制和策略，保障项目的进度。协调相关厂家组成联合项目组，安排多个项目小组并行工作，合理分工和工作顺序安排。