绿色金融是金融部门深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想和绿色发展理念、助力实现“双碳”目标、推动经济高质量发展的重大举措。中央金融工作会议提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，进一步明确将支持经济绿色发展作为金融工作的重点方向。黑龙江省生态资源具有比较优势，全省耕地、林地、湿地面积分别占全国的13%、8%和15%，肩负维护国家生态安全的重大责任；同时，黑龙江省资源型和原字号等传统产业比重较大，产业结构调整面临较大压力。人民银行黑龙江省分行立足黑龙江省实际情况，结合“生态强省”建设目标，以加强整体协调、稳步推进为总原则，在工作机制、标准建设、业务拓展、特色探索、信息披露等方面协同推进，为维护龙江生态安全、推动经济高质量发展贡献金融力量。

中国人民银行黑龙江省分行行长 张文武

一、夯实基础，健全绿色金融体制机制

1.坚持统筹协调，完善绿色金融协调推进机制。作为黑龙江省绿色金融工作牵头部门，人民银行黑龙江省分行主动担负起牵头抓总的责任，从完善顶层设计、凝聚绿色发展共识出发，在绿色金融相关体制机制建设上重点发力，着力构建完善的绿色金融工作框架。一是牵头制定《黑龙江省绿色金融工作实施方案》，为全省统筹推进绿色金融工作提供总遵循。推动成立包括21个成员单位的绿色金融专项小组，形成全省各部门协同推进绿色金融工作的领导机制和协调联动合力。专项小组各单位和有关金融机构协调联动，在政策落实、资金供给、项目对接、业务发展等方面相互配合，为全省绿色金融发展奠定了基础。二是强化部门间协调配合，破除绿色金融发展难点堵点。在工业领域，会同工信部门印发《关于深入推进绿色金融助力工业绿色低碳发展的通知》，共建符合黑龙江省实际的绿色金融工作机制，助力工业绿色低碳转型。在生态环保领域，建立重点企业（项目）对接机制。动态推送融资需求名单至银行机构，解决融资信息不对称难题。2023年共对接企业73户，授信总额148.48亿元，新发放贷款31.64亿元。在建筑领域，联合省住建厅明确绿色建筑认定标准及认定流程，建立绿色建筑预评价机制，解决绿色建筑融资与绿色建筑认定间隔期限不匹配问题，实现绿色金融与绿色建筑协同发展。三是强化政策引导，推动绿色经营体系逐步完善。围绕完善工作机制、增加信贷投放、用好政策工具、丰富金融产品、加强培训指导等5方面出台13条具体工作举措，明确绿色金融工作重点，细化责任分工。

2.健全绿色金融标准体系，推动标准落地应用。以提升金融机构绿色识别能力为主要目标，通过完善标准体系、强化培训指导等方式，不断提升绿色金融标准识别便利性。一是建立全省统一的地方绿色金融标准，有效解决金融机构“识绿”难题。立足黑龙江省产业特色，制定印发涵盖200个子目录（绿色产业）、913个具体案例的《黑龙江省绿色金融支持企业及项目评价认定指导目录》，为全省金融机构认定绿色企业（项目）提供基础支撑。二是强化指导，引导金融机构精准“识绿”。针对金融机构绿色金融标准掌握不清、贴标自我约束过严等问题，建立起覆盖省、市、县三级的政策解答机制。对辖内未开展绿色金融业务的法人机构，在调研走访的基础上，针对存在的问题困难印发文件，给予专项指导。

3.突出科技赋能，建立绿色金融信息服务平台。开展数字化绿色金融服务平台和绿色企业项目库建设，以平台为依托加快金融机构与绿色企业项目融资对接。一是打造承载信息发布、融资对接、绿色评价、统计分析等功能的“龙江绿金云服务平台”，实现多层次、多领域对接。通过持续发布国内、省内绿色金融相关政策和创新案例，加强平台共享效果。累计发布行业政策35条、新闻动态71条，为省内金融机构学习借鉴先进发展经验拓宽渠道。二是创建绿色企业项目库，提升绿色金融服务精准度。通过“企业自主申报+政府部门、金融机构推荐+第三方机构评估认证”方式，引导金融机构精准对接，扩大绿色金融服务覆盖面。截至目前，全省已累计采集1436家企业和2835个项目信息，其中被认定为绿色和转型企业的共573家，被认定为绿色项目的有1872个。

4.完善激励机制，提升绿色金融业务开展的内生动力。用好用足各项政策，以市场化方式，提高金融机构开展绿色业务的积极性。一是推动绿色金融货币政策工具使用增量扩面。引导金融机构充分运用碳减排支持工具，推动金融资源向绿色、减碳降碳领域倾斜。发挥地方法人金融机构与地方产业发展结合密切优势，建立督导机制，按季度考察其工作实效及进展。截至2023年末，碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款两项政策工具分别发放341.87亿元和32.80亿元，惠及企业286家，加权平均利率低于5年期LPR50个基点和34个基点。二是强化票据再贴现政策在绿色产业方面应用。将绿色行业、碳减排领域企业票据作为再贴现政策支持重点，在再贴现额度上予以优先支持，确保政策红利精准传递至绿色和碳减排重点领域企业。三是有序推进金融机构环境信息披露。参照覆盖不同类型金融机构的原则，分两批选取9家金融机构探索开展环境信息披露工作，实现了政策性银行、国有、股份制、法人金融机构全面参与。通过金融机构网站、绿色金融信息服务平台等方式对外披露，引导金融机构主动接受社会监督，提升绿色经营主动性。

5.凸显区域特色，推动绿色金融创新发展。统筹推进绿色金融产品创新与特色机构建设，形成示范效应。一是组织开展绿色金融“一市一品”活动。动员全省银行机构结合地方特色创新绿色信贷产品和服务，满足企业个性化融资需求。注重创新成果总结，编撰《黑龙江省绿色金融创新案例汇编》，召开案例分享会，引导金融机构互学互促，持续提升创新能力。二是推动农业碳核算系统建设，探索金融支持农业绿色低碳发展可行路径。以齐齐哈尔市为试点，创建农业碳核算系统，引导金融机构加大对环境效益较好的农业生产经营主体的支持力度。累计向金融机构推介农业种植主体713户，为113户增加授信额度，为259户主体延长贷款期限，为294户主体提供10~250个BP的利率优惠政策。三是探索开展“碳中和银行”建设。确定辖内两家机构为创建单位，创新开展“碳中和银行”创建工作，促进金融机构绿色低碳经营先行先试。

6.加强宣传督导，深化金融机构绿色经营理念。通过开展培训、扩大宣传、强化窗口指导等，向金融机构传导各项政策，提升基层金融机构绿色经营的意识和能力。一是发起绿色金融倡议。向全省金融业发出倡议书《黑龙江省金融业落实碳达峰碳中和行动目标的倡议》，倡议将支持碳达峰碳中和纳入发展战略，将金融赋能社会治理作为使命要求，将推动龙江绿色发展作为责任担当，将完善绿色金融政策和标准作为自发行动等。二是完善绿色金融培训机制。定期梳理辖内金融机构绿色金融开展过程中的难点、堵点，就绿色金融标准认定、绿色金融改革创新案例、绿色企业项目库申报标准、金融机构环境信息披露等内容，组织开展同业研讨、专题讲座等多形式辅导培训，帮助金融机构吃透政策，提升绿色信贷供给能力。三是组织开展绿色金融宣传活动。针对社会主体对绿色发展理念认识不深，转型发展动力不足等问题，组织全省人民银行各分支机构、银行业金融机构开展大规模宣传活动，推动绿色发展理念深入人心。四是强化窗口指导，提升金融机构绿色经营质效。常态化组织召开绿色金融专题座谈会，选取绿色金融发展较快的金融机构介绍经验成效，并就绿色金融发展难点、需求开展调研座谈，结合产业发展需求，明确下阶段绿色金融工作重点。

二、构建绿色金融体系，实现绿色信贷快速增长

通过加强基础制度建设和窗口指导，黑龙江省绿色发展理念不断增强，绿色金融市场体系加快构建，绿色融资规模实现快速增长，绿色金融服务实体经济的可得性和满足度有所提升。截至2023年末，全省银行业金融机构本外币绿色贷款同比增长30.6%，高于各项贷款增速25.3个百分点。

1.金融机构绿色经营体系日趋完善，绿色转型加快推进。省内全国性金融机构均设立了绿色金融专营或牵头管理部门，并创建了较为完善的绿色金融信管系统，实现了绿色金融管理部门全覆盖；地方法人银行机构中，设立绿色贷款专门管理岗位、绿色金融台账、绿色金融通道的覆盖率分别达到66.7%、84.7%和82.0%。

2.地方法人绿色金融服务能力显著增强，服务对象向农村、普惠领域拓展。各地方法人金融机构充分发挥深入基层、面向小微市场主体的优势，积极拓展绿色金融业务，促进地方法人金融机构在绿色金融服务能力和服务水平快速提升。截至2023年末，全省法人银行机构绿色金融服务面积达71.2%，较去年同期增加8.4个百分点，绿色信贷余额同比增长17.9%，高于全省平均增速12.6个百分点。

3.绿色金融产品服务持续创新，绿色金融服务纵深化发展。全省金融机构累计推出七大类涉及碳市场配额融质押、特许经营权质押、应收补贴款质押、供应链产业链融资等74项绿色金融产品和服务模式，形成良好的绿色金融创新氛围。省内企业发行了上交所首单绿色碳中和CMBS产品；绿色保险品类逐渐丰富，碳汇价值保险、碳汇价格保险、森林遥感碳汇指数保险等创新险种有所突破。

4.金融机构绿色经营理念日益增强，逐步实现低碳经营。中国银行黑龙江省分行、邮储银行黑龙江省分行自发在省内遴选分支机构打造绿色示范银行，探索绿色低碳运营网点建设；交通银行黑龙江省分行借助区域产权交易平台购买碳汇，在实现低碳经营的同时为农户增收，探索了碳金融与乡村振兴融合发展新路径；兴业银行哈尔滨分行、农业发展银行伊春市分行、虎林市支行、工商银行伊春林海支行、哈尔滨银行新区科技支行等“零碳”经营网点、分行纷纷涌现，逐步形成绿色金融和绿色产业集聚发展态势；中国移动通信集团黑龙江有限公司、伊春鹿鸣矿业公司与伊春森工集团签订森林碳汇500万元交易协议，实现企业主体认购林业碳汇突破。

三、展望未来：凝聚共识，推动绿色金融发展迈上新台阶

下一步，人民银行黑龙江省分行将继续发挥绿色金融牵头作用，聚焦全省绿色发展目标和关键领域，注重发挥跨部门工作合力，不断提升绿色金融服务可得性和便利度。一是持续提升绿色金融与产业发展的衔接度。围绕完善工作机制、推动标准应用、强化信息共享、支持产业发展等方面，与相关部门合力优化流程，便利企业绿色发展；运用多种方式，引导金融机构将绿色发展理念纳入到整体发展规划中，提升绿色信贷投放主动性。二是加强政策引导，健全绿色金融激励机制。抓好碳减排政策工具窗口期，遴选符合条件的对接项目，指导银行机构继续加大贷款投放力度，为更多企业提供低成本资金支持；以绿色金融综合评价和环境信息披露为抓手，着力提升金融机构绿色经营自觉性和主动性。三是推动创新，提升绿色金融服务质效。引导金融机构不断创新绿色金融产品，支持绿色债券、绿色保险、绿色信托、绿色基金等投融资活动开展，不断丰富和壮大绿色金融品类。通过梳理绿色转型领域企业融资需求清单、制作绿色信贷产品手册等方式，降低投融资活动信息壁垒，进一步加强对接效率。