一、项目背景及目标

1.市场及需求分析

党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，艰巨繁重的任务仍然在农村。”我国高度重视数字乡村建设，近年来已取得了很多成就。但当前还有许多农村地区的数字化建设还处在初级阶段，城乡“数字鸿沟”依然存在，主要表现为地区不平衡现象突出、数字化人才缺失、多元主体协同机制不够完善等，数字乡村发展仍然面临一系列挑战。

2.项目立项背景

数字乡村发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。为贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》等部署要求，日照银行在日照市相关职能部门的指导下，创新打造“幸福日照”数字乡村平台，助力乡村数字化建设取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐、数字中国建设取得新成效。

3.项目目标简介

通过项目建设，充分发挥数字平台多边共建、资源共享、互联互通等特点，创造及整合场景、数据等资源，助力“互联网+政务服务”向乡村延伸，同时提升广大村民生产、生活智慧化、便捷化水平，以解放和发展数字生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向，着力发展乡村数字经济，提高乡村数字化治理效能，推动乡村振兴取得新进展。

二、创新点

1.技术创新方面

一是实现每一个功能都是一个服务，对每个不同的应用主体都可以开放或关闭某一项单独的功能，灵活的配置展现每个乡镇/街道的功能服务。

二是服务和数据存储都可以横向无限拓展，硬件的资源配置就可以按需开展、随时扩展，在保障降低硬件投入的基础上，也满足后期业务量增大下的资源拓展。

三是采用微服务化的管理，在后续为乡镇/街道特色化新增功能时，无需对原有服务变更，可快速实现新增的服务，降低因频繁系统变更引起风险的同时，也能做到新增功能在线发布。

四是在APP端采用无感更新及灰度发布两大技术，能够在用户无感知地情况下对业务进行扩展，也能做到部分新增功能部分用户开放，防止新功能发布引起的其它服务问题。

五是前端应用层面系统能够通过配置超链接的方式，快速引入外部系统资源，支持H5页面、微信小程序和外部APP等多种形式的对接，能够快速的整合外部服务资源，进行功能扩充。

2.业务创新方面

一是创新网格化管理模式。借助大数据分析等技术，将庞大的网格居民信息线上化，大程度掌握网格内每个人员的信息，管理人员可以按照一级网格-二级网格-（三级网格-）小区-楼号-门牌号-家庭成员-个人，层层查找到居民个人详细信息，找到特定的人员信息，也可以通过要素查找居民；同时，开发可视化展示中心，可展示网格内各社区名称、户数、人数、党员、网格员/长、商户数量等，让网格化管理更加高效。

二是创新政务事项闭环管理模式。乡镇街道管理人员发布任务，可选择任务指定接收人员；被指定工作人员可点击领取任务，同时设置日历提醒，系统将按照提醒周期进行提醒，以免遗忘任务；若指定人员一直未领取任务，平台还可发出电话、短信提醒，提醒工作人员领取对应任务。通过闭环管理功能，为乡镇街道管理人员提供便利，提高整体工作效率。

三是创新社情民意反馈模式。居民可通过平台中随手拍、随心问功能线上反馈问题、提出疑问；相关流程的处理人接到待办提醒，可通过平台处理问题；问题处理完成后，居民将收到问题处理完成提醒。通过此功能，进一步畅通社情民意反映渠道，管理人员也可以更快捷地处理居民诉求。

3.建设及推广应用方面

本项目引入金融机构作为数字乡村建设的主要力量，满足了项目建设过程中的资金及技术需求、乡村金融政策和金融产品需求、平台运行维护及推广应用需求等；同时，充分整合全市智慧农业、数字治理、公共服务等多方资源，实现数据资源共建共享，构建多元共建的发展格局。

三、项目技术方案

1.技术架构

在技术架构方面，数字乡村项目采用平台级高集成架构，整合各乡镇/街道的诉求，打造通用基础的平台服务，形成标准化的乡镇/街道基础功能，一套平台内部隔离各乡镇/街道数据，使用起来互相无影响。平台底层技术采用spring cloud分布式微服务部署架构，数据存储采用分库分表的逻辑，具备灵活化、参数化的特点。

2.业务模式

项目从我行服务乡镇街道的实际需求出发，围绕数字政务、数字产业、数字生活、数字金融，面向居民、政府各级管理人员、系统运营人员等不同的终端用户，构建了幸福日照APP、微信小程序、后台管理系统、可视化展示中心四类面客端应用，其中微信小程序是特地为居民打造的轻量级应用，居民无需下载APP即可使用平台功能，方便快捷。

3.商业模式

该项目采取商业化和社会化相结合的运作模式，由日照市委网信办统筹部署推进，市委宣传部、市农业农村局、市大数据发展局等各相关职能部门协同配合；日照银行负责平台建设、维护，为平台用户提供服务，并配合进行相关宣传、推广工作；各乡镇街道政府负责提出平台优化需求，进行使用推广。各方通力合作，共同保障平台正常、高效运行。

四、项目过程管理

需求阶段：2022-02-14——2022-03-30 ；

设计阶段：2022-04-01——2022-04-30； 

开发阶段：2022-05-06——2022-10-30  ；

测试阶段：2022-10-16——2022-11-30  ；

上线阶段：2022-12-01——2022-12-16  。

五、运营情况

截至2023年5月，我行已与东港区石臼街道、三庄镇，岚山区高兴镇，莒县城阳街道、阎庄街道、碁山镇，五莲县潮河镇、洪凝街道等近30家乡镇街道达成合作，覆盖全市超50%的乡镇街道。已在5个乡镇街道进行试点推广，注册人数近1万人，系统运行情况良好，后续将持续扩大推广应用范围。

六、项目成效

1.经济效益

日照银行预计通过该项目进一步深化与全市各乡镇街道政府的合作关系，提升我行的品牌影响力，促进我行业务在乡镇街道地区的推广和发展；带动各乡镇街道、经管站在我行存款提升，预计每个乡镇街道新增对公存款500万元，同时带动各乡镇街道政府、企业在我行代发工资，为我行带来对私存款和优质客户；将线上缴费、收银台等金融功能融入到项目中，并开展相应的营销活动，带动我行银行卡开卡、活跃，同时带动手机银行、微信银行等业务开立，为后续深耕农村市场、发展普惠金融奠定基础。

2.社会效益

助力乡村（社区）治理智慧便捷。打造待办管理、应急管理、网格管理、综合管理等功能，将政务管理触角延伸至乡村（社区），创新乡村（社区）治理模式，用“数据跑路”代替“人工跑腿”，减小基层工作人员工作压力，提升工作效能，提高基层治理数字化、智能化、便捷化水平。

助力线上线下产业融合。聚焦重点、特色化产业，提供数字农业、文旅生活、产业孵化等功能，通过数字化手段，帮助乡镇街道及广大群众充分挖掘产业价值，以解放和发展数字生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向，着力发展数字经济，助力乡村振兴。

助力生活场景线上共享。充分发挥数字平台多边共建、资源共享、互联互通等特点，创造及整合场景、数据等资源，为居民提供线上资讯、线上缴费、智慧物业、智慧停车、长者食堂、新时代文明实践等覆盖生活方方面面的数字化服务，让广大群众共享数字红利。

助力金融服务惠民便民。围绕惠农存款、惠农信贷、金融便民服务等方面，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，打造金融新生态。

七、经验总结

本项目围绕农业农村现代化目标，发挥金融科技创新引领作用，解放和发展数字生产力、激发乡村振兴内生动力，助力发展乡村数字经济、提升农民数字素养与技能、繁荣乡村网络文化、提高乡村数字化治理效能，推动数字乡村新产业、新业态、新模式发展。同时紧紧围绕国家关于实施乡村振兴战略的总体部署，聚焦重点领域，深化改革创新，建立完善金融服务数字乡村建设的制度体系、组织体系、产品体系，完善农村金融资源回流机制，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，助力城乡融合发展。